1. Eine Steuersonderregelung, auch wenn die Feststellung des Vorliegens einer Beihilfe von einer bestimmten Zahl von "außerhalb" der Steuersonderregelung "liegenden Umständen" wie der Jährlichkeit der Gewerbesteuer und der Höhe der Steuersätze, die jedes Jahr von den Gebietskörperschaften festgelegt werden, kann bereits zum Zeitpunkt ihres Erlasses als staatliche Beihilfe im Sinne von Art. 87 Abs. 1 EG eingestuft werden, da zwischen einerseits dem Erlass der Beihilferegelung, hier der Steuersonderregelung, und andererseits der Gewährung der in ihrer genauen Höhe von bestimmten externen Faktoren abhängigen jährlichen Beihilfen auf der Grundlage dieser Regelung zu unterscheiden ist.