Gründe:
I. Die Kläger und Revisionskläger (Kläger) sind Landwirte, die in ihrem Betrieb Milch erzeugen. Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1078/77 (VO Nr. 1078/77) des Rates vom 17. Mai 1977 (Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften- --ABlEG-Nr. L 131/1) war ihnen eine Nichtvermarktungsprämie für eine Prämienmenge von 118 201 kg Milch (Prämienmilchmenge) bewilligt worden. Die eingegangene Verpflichtung zur Nichtvermarktung von Milch endete im Jahre 1985.
Ihr Käufer berechnete ihnen aufgrund von § 6a der Milch-Garantiemengen-Verordnung (MGV) i.d.F. der 20.Verordnung zur Änderung der MGV vom 19. Juli 1991 (BGBl I 1991, 1597) eine spezifische Referenzmenge von 100 471 kg (= 85 % der Prämienmilchmenge).