Nach § 1 Abs. 1 des Gesetzes zur Stärkung der kommunalen Zusammenarbeit im Ballungsraum Frankfurt/Rhein-Main (BallRG) vom 19.12.2000 (GVBl I S. 542) sollen die Städte, Gemeinden und Landkreise des Ballungsraums Frankfurt/Rhein-Main zur Förderung und Sicherung einer geordneten Entwicklung und zur Stärkung der kommunalen Zusammenarbeit Zusammenschlüsse zur gemeinsamen Wahrnehmung verschiedener Aufgaben bilden. Hierzu gehört u.a. die Planung, Errichtung und Unterhaltung des Regionalparks Rhein-Main (§ 1 Abs. 1 Nr. 7 BallRG). Die Realisierung dieses Zwecks dient grundsätzlich den Zielen des Naturschutzes, der Landschaftspflege und der Erholung.