Es ist wiederholt gefragt worden, ob auch Erlasse und Verfügungen der Finanzministerien und Oberfinanzdirektionen anderer Bundesländer Bindungswirkung für die niedersächsische Steuerverwaltung entfalten. Hierzu wird folgende Auffassung vertreten:

Das Niedersächsische Finanzministerium als oberste Landesbehörde leitet die Finanzverwaltung in seinem Bezirk (§ 3 Abs. 2 Satz 1 FVG). Für die Oberfinanzdirektion Hannover als Mittelbehörde gilt dasselbe nach § 8 Abs. 1 Satz 1 FVG. Die fachliche Leitung wird jeweils erledigt durch allgemeine Weisungen in der Form von Erlassen und Verfügungen. Sie dienen der einheitlichen Gesetzesanwendung und geben einen Rahmen vor für die inhaltliche Ermessensausübung.