1. Die Umsatzsteuerbefreiung von Grundpflegeleistungen der ambulanten Pflegedienste für Veranlagungszeiträume vor 1992 ist nicht durch sachliche Billigkeitsgründe geboten, da sie nicht dem mutmaßlichen Willen des Gesetzgebers entspricht. 2. Auf Vertrauensschutz bzgl. der Rechtsanwendung durch die Finanzverwaltung kann sich der Steuerpflichtige nur bei Erteilung einer verbindlichen Zusage oder Auskunft berufen. 3. Auch die Begünstigung von Mitbewerbern durch eine frühere rechtswidrige Verwaltungspraxis vermag eine abweichende Festsetzung aus Billigkeitsgründen nicht zu rechtfertigen.